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本期特稿

本期特稿

我省律师参政议政情况的调查报告
发布日期:2010-03-07 信息来源:管理员 作者:
省律协权利保障工作委员会

(2009年11月)

      按照省律协2009年年初计划的安排,今年6月份开始,省律协权利保障工作委员会联合考核与奖励委员会和宣传交流委员会对我省律师参政议政情况进行调研。通过问卷调查等形式,有计划、有步骤地对全省担任各级人大代表、政协委员的律师发挥律师职能作用、积极参政议政等情况进行了调查。
      一、基本情况
      目前我省有395家律师事务所,4749名执业律师(其中:专职社会执业律师3711名,兼职社会执业律师301名,公职律师454名,公司律师138名,法律援助律师145名)。据调查统计显示,我省律师中共有各级人大代表和政协委员90名(男律师占75名,女律师占15名),其中省人大代表2名,省政协委员5名;各市人大代表共13名、政协委员共21名;各区县人大代表共8名、政协委员共41名,占全省律师总数1.89%。从2005年至2009年,受到各级人大政协表彰的有28人次,其中,受到市级以上表彰的有16人次;被评为优秀提(议)案的有8件。调查结果表明,我省律师参政议政的主要途径一是担任人大代表或政协委员进入各级人大或政协,以提案、议案的方式参政议政。二是通过参加民主党派的方式间接参政议政,如:以民主党派成员的身份,通过反映社情民意等方式向有关部门反映问题;或通过民主党派中的各级人大代表、政协委员,以提案、议案的形式,间接向人大、政协或其他有关部门反映问题。三是担任党委、人大、政府、政协等部门的法律顾问,为国家机关各部门提供法律建议。
      二、律师参政议政的成效
      律师中的人大代表和政协委员能积极围绕社会热点、难点问题,反映社情民意、提出提案、议案,积极参与立法、监督行政,积极为政治、经济、社会各项事业发展建言献策,5年里先后共提交提案240余件,大多被采纳,不少议(提)案产生积极广泛的影响和作用,有的还被评为优秀提(提)案。省人大代表蔡丽石羡律师提出的《关于在全省各级法院推广在法律文书后面附注所引用的主要法条及执行申请提示的建议》,得到省高级人民法院的采纳。省高级人民法院于2008年11月5日作出通知,在全省法院推广实行。曾任省第九届政协委员的福州市叶道明律师在担任中国致公党参政议政工作委员会委员时,提出的《关于加强对省会城市房地产资金流向关注的建议》、《畅通反映社情民意渠道为构建海峡西岸和谐社会服务》、《关于加强我省物业管理的几点建议》、《福建省贯彻实施<中华人民共和国归侨侨眷权益保护法>情况及存在问题和建议》作为致公党福建省委在省政协党派团体提案均被采纳或刊用;漳州市游东亮律师1989年至今任漳州市政协委员,几乎每年都有提交提案,其中不少有关律师执业环境改善及司法公正的内容,是市政协委员议案中被立案最多的代表之一;漳州市芗城区政协委员陈维琅律师提出的《关于芗城区人民法院设立债权人公告制度的建议》,华安县政协委员李友仁提出的《加强治保联防工作,打击盗窃活动》、《关于加强网吧管理的建议》,漳浦县政协委员林寿雁律师提出的《关于加快县城道路建设的建议》,莆田市政协委员谢平健律师提出的《关于疏通消防通道,消除安全隐患的建议》等提案,均被评为“优秀提案”。
      三、律师在参政议政过程中存在的问题
      1、我省4749名执业律师中,只有90名律师担任各级人大代表和政协委员,仅占全身律师总数的1.89%,说明我省律师参政议政还处于起步阶段,与我省律师事业的发展情况不相适应。
      2、目前律师参政议政还基本停留在当选各级人大代表和政协委员的层面,即便是律师当选人大代表或政协委员,绝大多数都不是以律师身份当选的,而是以其他身份、界别当选的,说明律师参政议政的地位和作用还未被充分重视。
      3、在参政议政的各界中,律师未被独立列为一个界别,导致参政议政的律师人数少、比例低,律师法律专业知识的优势无法得以充分发挥,与依法治国的国策不相适应的。也导致律师自身权利保障的一些问题长期悬而未决。
      四、关于律师参政议政工作的建议
      针对目前律师队伍参政议政状况还存在着诸多不足的实际,我们建议在当前和今后一个时期应进一步做好以下工作:
      1、要加强律师队伍的自身建设,强化思想政治工作,积极引导广大律师增强政治责任感和历史使命感,充分认识自身加快全社会法治化进程中的光荣职责,大力提高广大律师的政治业务素质,从而提高参政议政的水平,充分运用各种参政议政平台,进一步发挥律师参政议政的作用。
      2、律师主管机关和行业管理组织要致力提高律师参政议政的意识,积极为律师参政议政创造条件,鼓励更多的律师担任人大代表和政协委员,借助人大、政协的平台,积极参政议政。
      3、建议组建政府法律顾问团,为律师参与政府法治化搭建平台。

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