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福建省律师协会惩戒与复查委员会工作规则(试行)
发布日期:2006-01-09 信息来源:管理员 作者:

  

第一章    

第二章  惩戒与复查委员会的设置和组成

第三章  权利义务和职责

第四章    

  受理和立案调查

  处分的决定及程序

    

    

 

第一章    

第一条  为了加强律师行业管理,提高福建省律师的执业水平,维护律师职业的声誉,完善和规范福建省律师执业违规违纪查处工作程序,福建省律师协会根据《中华人民共和国律师法》、中华全国律师协会《章程》、中华全国律师协会《律师协会会员违规行为处分规则》试行)的规定,结合本省实际制定本规则。

第二条  福建省律师协会设立惩戒与复查委员会(下称委员会),负责对福建省律师协会会员不服福建省律师协会省直分会或设区市律师协会的处分决定向本委员会提出复查申请的案件进行审理工作。

第三条  委员会的职责是:

(一) 对会员的执业行为进行监督和指导;

    (二) 将收到的投诉案件转给被投诉人所属的律师协会处理;

(三) 对会员不服处分决定申请复查的案件进行审理并作出复查决定;

 对福建省律师协会省直分会或设区市律师协会提出的变更审理机构的申请作出决定;

 对福建省律师协会省直分会或设区市律师协会惩戒委员会的工作进行必要的指导和监督;

 和惩戒与复查工作有关的其他职责。

第四条  委员会及其委员和福建省律师协会秘书处工作人员在参加调查、处理、调解工作时,应当遵循公正和独立原则。

 

第二章  惩戒与复查委员会的设置和组成

第五条  委员会的设立和撤销由福建省律师协会理事会决定。

第六条  委员会由若干名委员组成,设主任一名,副主任一至三名,经福建省律师协会常务理事会批准,可根据工作需要随时适当增减上述组成人员

第七条  委员会主任、副主任、委员的产生由福建省律师协会常务理事会提名决定,任期与理事会任期相同。

第八条  委员会委员应具备以下条件:

(一)作风严谨,品行端正,具有较高的职业操守和威信;

(二)从事专职律师工作五年以上,无不良执业记录;

(三)热心律师协会工作,有奉献精神;

(四)能够保证一定的时间参与委员会的工作。

第九条  委员会设立执行委员会下称执委会,由委员会主任、副主任及委员会三分之一的委员组成,经委员会全体会议推举产生。

执委会会议至少应有三分之二以上的委员出席,决定由出席会议委员的三分之二以上的多数通过。

  委员会可以根据工作需要,报经福建省律师协会会长同意后,可以设秘书处、也可以聘请专兼职秘书下称工作人员)。

第十  委员会除主任和副主任外,其余委员分成若干复查组,每组23人,负责案件的调查取证并作出复查报告

 

第三章  权利义务和职责

第十  委员会委员有以下权利和义务:

(一)参加委员会的会议;

(二)享有执委会的选举权和被选举权;

(三)按时完成委员会分派的工作任务;

(四)公正廉洁,维护委员会的声誉和权威;

(五)向委员会提出工作意见和建议;

(六)办理案件时按规定享受律师协会的差旅费报销及相关津贴待遇。

第十  委员会主任有以下职责:

(一)全面领导委员会的工作,负责委员会相关文件的签发;

(二)制定委员会的工作计划,协调委员会与司法行政机关及其他相关单位的关系;

(三)召集、主持委员会及执委会会议;

)核发执委会作出的关于复查案件的决定书及相关文件;

)协调委员会各复查组的工作;

)执行委员会及执委会会议的决定,布置工作任务;

)主持重大疑难案件的研讨;

)向福建省律师协会理事会及其常务理事会报告工作;

)授权副主任履行其职责。

委员会副主任协助主任完成委员会的工作在主任缺席的情况下,根据主任的授权或常务理事会的决定代行主任职责。

第十四条  委员会主任、副主任及委员在任职期间,如有下列情形之一的,常务理事会应当终止其在委员会中的职务。

(一)律师协会作出行业处分或者司法行政机关作出行政处罚;

(二)三次以上(包括本数)无故不参加委员会的工作会议及其他活动;

(三)拒不服从委员会对案件查处或者其他的工作安排;

(四)泄露委员会应当保守的秘密并造成严重后果;

)不再属于福建省律师协会会员;

)其他影响在委员会任职的事由。

第十五条  委员会主任、副主任在任职期间,如被投诉或者其它可能影响公正地执行职务的,由福建省律师协会会决定中止其在委员会的职务;委员在任职期间,如被投诉或者其它可能影响公正地执行职务的,由委员会主任决定中止其在委员会的职务。待投诉事由查清并作出处理结论后,再由福建省律师协会会或者委员会主任作出是否恢复其职务的决定。

第十六条  委员会主任、副主任、委员被免去职务或者自动放弃职务,委员会应当及时向福建省律师协会常务理事会提出要求增补上述人员

第十  执委会负责讨论决定复查组审结的案件或委员会主任、副主任提请讨论的案件并作出处理决定

第十  工作人员职责

(一) 接受复查申请,办理受理、立案手续;

(二) 制作委员会评审记录,送达委员会决定书及有关文书;

(三) 将福建省律师协会省直分会、设区市律师协会上报的生效的处分决定及委员会作出的给予处分的复查决定报福建省律师协会诚信建设委员会予以披露;

(四) 建立、保管复查案件档案;

(五) 与惩戒复查工作有关的其他事项。

 

第四章    

第十  委员会委员有下列情形之一的,应当自行回避,复查申请人也有权申请其回避:

(一)本人或近亲属与案件有直接厉害关系的;

(二)与本案复查申请人在同一律师事务所执业的;

(三)其他可能影响案件公正处理的;

前款规定,也适用于工作人员。

十条  委员会主任、副主任的回避由福建省律师协会会长决定。委员会委员和其他办案人员的回避,由委员会主任决定。

  对回避的申请,应及时审查,在收到回避申请的3个工作日内作出是否准予回避的决定并立即通知申请人。

 

  受理和立案调查

  工作人员接待复查申请时,应填《复查申请登记表》,要求复查申请人提供具体的事实和相关证据材料,妥善保管复查申请人提供的有关材料。

  申请复查的会员为申请人。申请人必须是不服惩戒委员会原决定的当事人,即被投诉

第二十  申请人申请复查必须具备以下条件:

(一)    申请复查的决定必须是惩戒委员会作出的;

(二)    申请复查的决定必须是尚未实际执行的;

(三)    申请复查应包括具体的复查请求、事实和依据;

(四)    申请复查必须在规定的期限内提出。

第二十  复查申请应以书面形式提出,内容包括:

(一)    申请人的姓名、性别、年龄、住所、所在事务所、联系方式等;

(二)    作出原处分决定的惩戒委员会名称及给予的处分;

(三)    申请复查的具体事实、理由、证据和要求等;

(四)    申请复查的日期。

第二十  工作人员接待复查申请后,应负责填报《受理复查案件审批表》,并在3个工作日内报委员会主任,委员会主任应在接到复查案件后7个工作日内对案件做出是否立案的决定。

第二十  下列情形不予受理

(一)不符合申请人主体资格的;

(二)申请复查已经超过规定期限的;

(三)申请复查的事项不属于原决定书认定的事实和作出处分的范围的;

(四)其它不予受理的情形

第二十  对不予立案的申请,工作人员应在7个工作日内向复查申请人答复并说明理由。

第二十  对不宜由委员会直接审理的复查案件,可以委托福建省律师协会省直分会或设区市律师协会惩戒委员会审理。

第三十条  委员会对已立案的复查案件7个工作日内指定二名或二名以上委员会组成复查组,其中一名为主办人

复查组成员除存在本规则规定的回避事由外,不得拒绝指定。

第三十一条  作人员应自复查组成员确定之日起3个工作日内向复查申请人及作出原处分决定的惩戒委员会发出《受理复查申请通知书》。作出原处分决定的惩戒委员会应在接到通知之日起7个工作日内向复查机构提交作出原决定的有关法律、事实依据及书面答辩。逾期未提供的,不影响案件审理。认为复查组成员存在回避事由的,应一并提出。

复查申请人或作出原处分决定的惩戒委员会提出回避申请的,按本规则第二十一条办理。未在规定期限内提出回避申请的,工作人员应自申请回避期限届满之日起3个工作日内向复查组成员发出《复查案件通知书》。

第三十二条  在复查案件审理过程中,复查申请人不通过正常程序陈述意见、提交证据,而采取扰乱司法行政机关、律师协会、委员会等有关部门正常工作秩序,或对上述机关工作人员、委员会人员采取打击、报复、侮辱、谩骂、要挟等不正当手段的,情节严重的,委员会可以依职权予以立案,并给予处分。

  复查组调查取证可以由一名复查组委员和工作人员共同进行,调查时应出示介绍信。

查人员有权向复查申请人和作出原处分决定的惩戒委员会调取相关证据,听取申请人和作出原决定的惩戒委员会口头或书面的陈述,有权以委员会的名义向涉案的其他单位及人员调查了解案件的相关事实。

调查应制作调查、询问笔录。笔录内容须经被调查人、被询问人确认无误后签字或盖章,查人员必须在笔录上签字。

  复查申请人应当如实回答委员会复查人员的询问。复查申请人所在的律师事务所均有义务协助复查组的工作。

复查申请人所在的律师事务所不配合调查,甚至阻挠、拒绝调查,情节严重的,委员会可以依职权予以立案,并给予处分。

第三十  如果发生导致调查无法进行的事由,执委会可以决定中止调查,待上述事由消失后恢复调查。中止调查的期间不计入调查期限。

第三十  复查组应就复查申请中的有关事实及相关材料进行书面审查,在收到《复查案件通知书》之日起30个工作日内作出复查报告,并将复查报告及案件的全部资料交至秘书处,由工作人员在收案登记簿中注明上述情况后,在3个工作日内将上述材料提交给委员会主任;复查报告应当说明复查组对案件的处理意见。

委员会作出复查决定前认为有必要的,可以根据《福建省律师协会会员违规行为处分听证程序的规定》(试行)组织听证。

如遇特殊情况,经委员会主任批准案件调查可延长30个工作日;需再次延长的报律师协会会长批准。

第三十  复查报告应当以书面的式作出,应载明下列事项:

(一) 复查申请人为个人会员的应载明其姓名、性别、年龄、住所所在律师事务所及执业证号;复查申请人为团体会员的,应载明其注册名称、执业许可证号、住所地、负责人的姓名、职务;

(二) 查证的事实及相关证据;

(三) 对相关证据采信及违规、违纪行为是否成立的理由和依据进行分析;

(四) 提出的处理意见及该处理意见所依据的法律、法规、规则、规定;

(五) 复查组成员在合议过程中是否达成一致意见,复查组成员有无个人保留意见。

复查组的全体成员均应在复查报告上签字。

第三十  在复查组调查过程中,如复查申请人与投诉人自行达成和解协议的,复查组应于3个工作日内制作书面的审结报告,报委员会主任批准后作结案处理;复查组认为复查申请人仍应予以处分的,由复查组继续审理并作出处理意见。

第三十  委员会主任、复查组成员及其工作人员对复查案件涉及材料和事实负有保密的义务,不得私自摘录、复制或泄露投诉材料或移送的材料;不得向复查申请人直接出示投诉材料及其复印件,但调查中确实需要当面核查的材料除外;严禁将投诉材料或移送的材料转给复查申请人自行处理

 

  处分的决定及程序

十条  委员会主任应在工作人员提交复查报告及相关案件材料之日起30个工作日内召集执委会会议,审议复查报告并作出复查决定:

(一) 维持原处分决定。复查组认为原处分决定对事实认定清楚,适用依据正确,责任区分适当,程序合法的,应当作出维持原处分决定的复查决定;

(二) 补正原处分决定。复查组认为原处分决定在程序上存在不足,应当作出补正原处分决定的复查决定,要求作出原处分决定的惩戒委员会进行补正;

(三) 要求重新作出决定。复查组认为原处分决定具有明显不当的,应当作出撤销原处分决定,并要求作出原处分决定的惩戒委员会重新作出决定。

(四) 改变原处分决定。复查组认为原处分决定明显不当的,在充分听取作出原处分决定的惩戒委员会的意见后,改变原处分决定,但作出的处分决定不应重于原处分决定。

第四十  复查决定通过后,工作人员应在3个工作日内将执委会决定通知复查组负责人,复查组负责人应在7个工作日内根据执委会决定制作复查决定书并交给工作人员,决定书应当载明下列事项:

(一) 被投诉人为个人会员的应载明其姓名、性别、年龄、住所所在律师事务所及执业证号;被投诉人为团体会员的,应载明其注册名称、执业许可证号、住所地、负责人的姓名、职务;

(二) 事实和证据;

(三) 结论;

(四) 福建省律师协会名称;

(五) 作出决定的日期。

第四十  执委会作出的维持原处分决定、改变原处分决定的复查决定为最终决定。

第四十  决定书经委员会主任审核后,报福建省律师协会会长签发,以福建省律师协会的名义发布,由福建省律师协会省直分会或设区市律师协会秘书处执行。

第四十三条  工作人员应当在决定书签发后的3个工作日内向复查申请人及作出原处分决定的惩戒委员会发出。

第四十  案件终结后,秘书处应当将案件材料整理归档,长期保存。

 

    

第四十  委员会文书除直接送达外,也可以邮寄送达,或委托复查申请人所县(市、区)司法行政机关或律师协会、律师事务所代为送达;送达时应附送达回证。

第四十  文书送达应由复查申请人在送达回证上注明收到日期并签字或盖章,复查申请人在送达回证上签收日期为送达日期。决定书采用邮寄送达的,以挂号回证上注明的收件日期为送达日期。

第四十  复查申请人拒收时,可由送达人在送达回证上注明情况后,交由复查申请人所在的律师事务所代为签收,代为签收日期为送达日期。

 

    

第四十  本规则由福建省律师协会常务理事会通过试行。

  本规则由福建省律师协会常务理事会负责解释。

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